有關(guān)法律的短視頻教程，老師能不能懲罰學(xué)生？

一、體罰概念的界定

(一)體罰的概念

關(guān)于體罰的概念，目前國(guó)內(nèi)外并沒(méi)有統(tǒng)一的界定，為此，學(xué)者們從不同的角度定義“體罰”。這些界定以20世紀(jì)90年代為界大體分為兩類(lèi)。之前對(duì)體罰的界定比較清晰，例如：《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》提出，體罰是“用罰站、罰跪、打手心等方式來(lái)處罰兒童的錯(cuò)誤教育方法”。《辭?！穼Ⅲw罰定義為“成年人對(duì)小孩身體使用的懲罰，其嚴(yán)厲性從打手心到打屁股不等”[2]?！督逃筠o典》將體罰解釋為“以損傷人體為手段的處罰方法”。這都是一些有代表性的比較權(quán)威的界定，都是把體罰界定為對(duì)孩子肉體的懲罰。

20世紀(jì)90年代之后學(xué)者賦予了體罰新的定義，例如：但漢禮在《關(guān)于中小學(xué)體罰現(xiàn)象的比較研究》中這樣定義體罰：體罰是指以損傷人體、侮辱人格為手段的處罰方法。王洪明在《案例與評(píng)析：“校園懲罰”問(wèn)題》一文中提出，體罰是以傷害學(xué)生的身體和心靈為手段的懲罰方法。顯然，這些學(xué)者把教育者對(duì)學(xué)生的人格、精神傷害也歸入到了體罰的范疇中，原有的體罰概念外延擴(kuò)大，于是“變相體罰”的概念應(yīng)運(yùn)而生。我們認(rèn)為這樣的界定從學(xué)理上、管理實(shí)踐上都是有害的，它造成教師在教育教學(xué)的過(guò)程中分辨不出一般性的教育懲戒和精神上的懲罰的區(qū)別，從而在使用懲戒權(quán)時(shí)不能把握好懲戒的尺度。

(二)體罰的構(gòu)成要素

體罰的構(gòu)成要素是判斷教師的行為是否構(gòu)成體罰的關(guān)鍵因素。體罰的要素主要包括：

1.體罰的行為主體是教師。對(duì)未成年人的體罰主要有兩個(gè)來(lái)源：一是家庭內(nèi)部的體罰；二是教育機(jī)構(gòu)的體罰。本文討論的主要是發(fā)生在教育機(jī)構(gòu)的體罰，是在學(xué)校教育背景下教師對(duì)學(xué)生身體進(jìn)行的懲罰。實(shí)施體罰的是中小學(xué)教師，受罰者是在校的中小學(xué)學(xué)生，體罰的行為主體是中小學(xué)教師，行為客體是中小學(xué)學(xué)生的物質(zhì)性人格權(quán)和生命健康權(quán)。

2.體罰的對(duì)象是學(xué)生的身體。體罰必須訴諸學(xué)生的身體，不論是以直接還是以間接的方式。在我國(guó)，由于對(duì)體罰采取的是“零容忍”態(tài)度，所以教師在懲戒學(xué)生時(shí)接觸學(xué)生身體，比如推、拉學(xué)生中使其感到痛楚，都可能被認(rèn)定為體罰。對(duì)于不訴諸身體的懲罰我們不應(yīng)該認(rèn)定是體罰，如罰款、語(yǔ)言羞辱、冷暴力等。有些學(xué)者把傷害學(xué)生的心靈、尊嚴(yán)等處罰方法也歸入體罰，這是不科學(xué)的，因?yàn)樵诜▽W(xué)上，身體的傷害和精神的傷害是嚴(yán)格區(qū)別的。教師對(duì)學(xué)生的冷嘲熱諷、當(dāng)眾辱罵等侵害學(xué)生精神性人格權(quán)的行為是屬于我們常說(shuō)的“心罰”的范疇，與體罰相對(duì)，心罰應(yīng)該從體罰的概念中剝離出來(lái)。

以學(xué)生身體的“痛楚”或“痛苦”界定體罰是不科學(xué)的。體罰肯定會(huì)造成學(xué)生的身體痛苦，不引起這些痛苦的懲罰則不是體罰，如罰寫(xiě)三遍錯(cuò)字或罰站兩分鐘等。有些非擊打身體等懲戒措施，如罰站、罰寫(xiě)、罰背書(shū)等，有時(shí)也使學(xué)生感覺(jué)肉體痛苦或羞恥，但是這些措施被認(rèn)為是教育的必要措施，因?yàn)檫@些痛苦或羞恥感能夠喚醒并警覺(jué)學(xué)生認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，矯正其不良行為。在國(guó)外，有些國(guó)家是允許體罰的，但是這些國(guó)家對(duì)體罰中擊打?qū)W生的身體部位有嚴(yán)格的限制。例如，教師只能擊打?qū)W生肉比較厚且神經(jīng)比較多的身體部位，例如手心和屁股，這些部位很容易使學(xué)生產(chǎn)生痛感，而把握好度則不傷身體。但這些國(guó)家不容許教師擊打?qū)W生的關(guān)鍵部位，如頭、頸、胸、腹部、襠部，這些部位易造成身體傷害；也不允許打?qū)W生的面部、嘴，扯學(xué)生的頭發(fā)、耳朵等，對(duì)這些部位的打擊除了對(duì)身體的傷害外，對(duì)學(xué)生的精神傷害更大。

3.體罰的行為客體是學(xué)生的身體健康權(quán)。體罰超出了學(xué)生身體承受的限度而侵害了學(xué)生的生命健康是界定和判斷體罰的關(guān)鍵因素。對(duì)學(xué)生身體健康的實(shí)質(zhì)不產(chǎn)生影響而僅僅使學(xué)生產(chǎn)生痛苦和羞恥感的懲罰行為不是體罰，我們將其歸于一般的教育懲戒范疇，例如學(xué)生總寫(xiě)錯(cuò)字，教師為加深其對(duì)漢字的印象，罰學(xué)生抄寫(xiě)詞語(yǔ)三五遍；學(xué)生經(jīng)常遲到，教師為維持班級(jí)紀(jì)律，罰學(xué)生站兩三分鐘等。即使教師間接懲罰學(xué)生的身體，如罰站、罰跑、不讓學(xué)生上廁所、不讓學(xué)生回家吃飯等措施如果超出一定限度而危害學(xué)生生命健康也屬于體罰。一般性的教育懲戒是以大多數(shù)學(xué)生的身體可接受并且不造成傷害為參考的，如在懲戒時(shí)，學(xué)生感到極度的疼痛或因疲勞而損害身體健康，或者學(xué)生被打部位出現(xiàn)明顯的紅腫、流血、骨折等狀況，這便是超出了學(xué)生身體承受的限度，即損害了生命健康，這就屬于體罰。打印糾錯(cuò)分享推薦

二、體罰或變相體罰與教育懲戒的區(qū)別

(一)體罰不同于教育懲戒

體罰不同于教育懲戒，它超越了正常的教育懲戒的范疇。教育懲戒是指具有懲戒權(quán)的教育主體對(duì)于具有不良品德行為的學(xué)生做出的一種否定性評(píng)價(jià)。教育懲戒權(quán)是教育權(quán)力的下位權(quán)力，是學(xué)校與教師懲戒違反校規(guī)的學(xué)生的權(quán)力，是作為教師應(yīng)有的一項(xiàng)管理和教育學(xué)生的權(quán)力，它是一種特殊的教育方式，是教師通過(guò)對(duì)學(xué)生的身心施加某種影響，使學(xué)生感受到榮辱、對(duì)錯(cuò)、痛苦等，幫助其認(rèn)識(shí)到自己的過(guò)錯(cuò)，增強(qiáng)為自己過(guò)失負(fù)責(zé)的責(zé)任感，從而達(dá)到矯正和教育的目的。在我國(guó)，由于20世紀(jì)90年代以來(lái)對(duì)體罰，尤其是對(duì)所謂“變相體罰”的“零容忍”，教師的懲戒權(quán)在理論研究上被懸置，同時(shí)，由于適當(dāng)?shù)暮侠淼慕逃龖徒湟矔?huì)被當(dāng)成是體罰或變相體罰，加上學(xué)校和教師擔(dān)心引起事故糾紛，所以教育懲戒在實(shí)踐上被看作不合法而被取消。教師因頭頂“體罰和變相體罰”的利劍威懾而不敢管學(xué)生，實(shí)際上這是放縱學(xué)生，對(duì)教育教學(xué)和學(xué)生的社會(huì)化產(chǎn)生了不利的影響。當(dāng)前部分中小學(xué)生無(wú)法無(wú)天，社會(huì)上流行的暴力欺凌現(xiàn)象層出不窮，這與教育懲戒的缺失，與體罰、變相體罰的規(guī)定不完善密切相關(guān)。

體罰與教育懲戒有著本質(zhì)的區(qū)別：

1.方式和手段不同。懲戒的方式主要包括心理懲戒和身體懲戒等。心理懲戒的方式主要有當(dāng)眾批評(píng)、心理暗示、與家長(zhǎng)溝通等等，心理懲戒只要不造成學(xué)生生命健康的損害，我們不認(rèn)為是體罰；身體懲戒主要有罰站、罰跑、罰學(xué)生抄課文等，身體懲戒只要不造成學(xué)生生命健康的損害，我們也不認(rèn)為是體罰；體罰的方式比較單一，我們只認(rèn)可對(duì)學(xué)生身體的懲罰才是體罰，它通過(guò)直接摧殘學(xué)生的肉體使學(xué)生感到極度痛苦來(lái)達(dá)到教育效果。

2.程度不同。這是體罰與教育懲戒最根本的區(qū)別。二者雖然都是通過(guò)實(shí)施懲罰使學(xué)生感到痛苦來(lái)達(dá)到教育目的，但痛苦的內(nèi)涵和程度不同。教育懲戒是通過(guò)對(duì)學(xué)生施以輕微程度的身體懲罰，使學(xué)生在懲罰中悔過(guò)自新，從而“不愿”再去犯錯(cuò)，并且教育懲戒遵循了兒童身心發(fā)展的規(guī)律；體罰則是通過(guò)暴力的方式使學(xué)生懼怕皮肉之苦，從而使學(xué)生“不敢”犯錯(cuò)。體罰的程度一般都超出了未成年人身體承受的范圍。

為了使體罰的概念更為明晰，我們認(rèn)為還應(yīng)該采用早期的界定方式，可以將體罰定義為：在學(xué)校背景下，教師通過(guò)對(duì)學(xué)生身體實(shí)施擊打，使學(xué)生肉體受到一定程度的傷害的處罰方法。這種界定簡(jiǎn)潔明了，實(shí)踐中易于辨析，并且能夠跟教育懲戒和所謂“變相體罰”相區(qū)別。

(二)變相體罰不同于體罰

“變相體罰”的概念不明晰，不是正規(guī)的法學(xué)概念，變相體罰常指教師為了維持教學(xué)秩序，不直接對(duì)學(xué)生的身體訴諸拳腳和工具，而是間接地處罰違反教育教學(xué)秩序的學(xué)生，使受罰者身心感到痛苦或者屈辱的懲罰方式。體罰傷害的是學(xué)生的身體，侵害的是學(xué)生的物質(zhì)性人格權(quán)、生命健康權(quán)，而從現(xiàn)有的資料和研究來(lái)看，變相體罰侵害的是學(xué)生的精神性人格權(quán)，主要是隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、人格尊嚴(yán)權(quán)。體罰和變相體罰有以下區(qū)別：

1.作用的對(duì)象與影響不同。在教育教學(xué)過(guò)程中，教師的體罰往往是作用在學(xué)生的身體上，通過(guò)對(duì)學(xué)生身體的摧殘使學(xué)生感到極度疼痛或疲勞，從而來(lái)達(dá)到教育的目的；而變相體罰則是不直接傷害學(xué)生的身體，以侮辱的語(yǔ)言間接地對(duì)學(xué)生的身心施加影響，使學(xué)生感到屈辱，從而獲得一定的教育效果。體罰學(xué)生直接摧殘的是學(xué)生的身體，會(huì)影響學(xué)生的正常發(fā)育，嚴(yán)重的會(huì)造成學(xué)生身體的殘疾甚至?xí){到學(xué)生的生命；而所謂變相體罰的直接后果則是對(duì)學(xué)生精神和人格的傷害，常常會(huì)引發(fā)學(xué)生一系列的心理問(wèn)題。體罰帶來(lái)的是顯性的危害，是短暫的傷害；而變相體罰給未成年人帶來(lái)的傷害往往是不容易被發(fā)現(xiàn)的，是持續(xù)性的、影響深遠(yuǎn)的危害。

2.性質(zhì)與層次不同。雖然“變相體罰”的危害性不可低估，但是其行為本身大多屬于道德范疇，而非法律范疇。面對(duì)屢教不改的兒童，家長(zhǎng)或其他人員有可能不會(huì)拳腳相加，但是對(duì)其極端的行為進(jìn)行嚴(yán)厲批評(píng)不可避免，不能認(rèn)為這種行為犯法。同樣，教師對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生的挖苦諷刺等行為雖然違背了教師的職業(yè)道德，但是還未達(dá)到違反法律的程度。盡管教師因其專(zhuān)業(yè)教育者的身份比其他非教職人員要具有較高的道德素養(yǎng)，但因?qū)W生犯錯(cuò)誤而對(duì)其進(jìn)行責(zé)罵或采用其他具有不友好的非暴力行為則不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任，除非這種行為侵犯了學(xué)生的人格權(quán)或引起學(xué)生重大的傷亡。

將師德問(wèn)題法治化使教師難以區(qū)分體罰、變相體罰和教育懲戒的界限，直接造成了教師不敢對(duì)學(xué)生使用正常的教育懲戒，也不敢開(kāi)展一些具有教育意義的教學(xué)活動(dòng)，最終受傷害的是我國(guó)的教育。應(yīng)當(dāng)將“變相體罰”這一概念廢止，將部分師生沖突中雙方身體接觸但沒(méi)有造成身體健康危害的行為歸入教師正常施行的懲戒權(quán)；將非暴力但侮辱學(xué)生人格的行為列入侵犯學(xué)生的精神性人格權(quán)專(zhuān)列，并明確學(xué)生的精神性人格權(quán)的內(nèi)涵、外延與加害人所承擔(dān)的法律責(zé)任。

三、體罰的范圍、程度

我們通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外一些資料的研究、借鑒與參考，重新界定了體罰的范圍、類(lèi)型和程度。

(一)體罰的范圍、類(lèi)型

教師對(duì)學(xué)生的懲戒必須是輕微的，嚴(yán)重的懲戒則會(huì)構(gòu)成體罰。日本的《學(xué)校教育法》規(guī)定，在必要時(shí)，校長(zhǎng)及教員有權(quán)利對(duì)學(xué)生和兒童實(shí)施懲戒，但不得體罰。日本針對(duì)體罰的類(lèi)型做了一些具體的規(guī)定：侵害受罰者身體的懲罰，諸如毆打、踢等，是體罰；對(duì)學(xué)生的身體給予痛苦的懲罰，如長(zhǎng)時(shí)間使其保持端坐、直立等姿勢(shì)，是體罰；不讓學(xué)生如廁，超過(guò)用餐時(shí)間后仍留學(xué)生在教室等造成學(xué)生肉體痛苦的行為，也屬于體罰范圍。日本還規(guī)定：教師不得剝奪遲到的學(xué)生進(jìn)入教室的權(quán)力；在罰遲到者或偷懶者打掃衛(wèi)生時(shí)，不得有過(guò)度要求；對(duì)于有偷竊行為的學(xué)生，教師不得強(qiáng)迫其自白或供述。

教師體罰學(xué)生的形式多種多樣，五花八門(mén)，有時(shí)一種體罰方式也有多種罰法，我們將教師體罰學(xué)生的類(lèi)型為以下五個(gè)方面：(1)直接過(guò)度責(zé)打?qū)W生的身體，如：打耳光、扯頭發(fā)、揪耳朵、打臀部、讓學(xué)生自打或互打，甚至在學(xué)生臉上刺字等。(2)讓學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間維持特定的姿勢(shì)，如：長(zhǎng)時(shí)間罰站、罰跪、罰曬、罰半蹲等；罰站不僅僅指在教室中罰站，還有在烈日下、在暴雨中罰站，更有甚者，罰站還演變成了“金雞獨(dú)立”或“四足頂?shù)亍钡取?3)讓學(xué)生長(zhǎng)時(shí)間從事劇烈運(yùn)動(dòng)，如：罰跑步、罰俯臥撐、罰單腿跳等；罰跑又分為穿鞋跑和赤腳長(zhǎng)跑等。(4)讓學(xué)生過(guò)度從事特定的工作，如：超負(fù)荷地罰寫(xiě)作業(yè)、抄寫(xiě)課文，罰過(guò)度勞動(dòng)等。(5)長(zhǎng)時(shí)間剝奪學(xué)生的生理需求，如：長(zhǎng)時(shí)間不準(zhǔn)學(xué)生吃飯、上廁所、午休而侵犯了學(xué)生的生命健康權(quán)打印糾錯(cuò)分享推薦

(二)體罰的程度

教師的懲戒必須是輕微的，不得超出學(xué)生年齡段所能承受的范圍。韓國(guó)頒布的《學(xué)校生活規(guī)定預(yù)示案》認(rèn)可了教師有對(duì)違反學(xué)校紀(jì)律的學(xué)生實(shí)施一定程度的體罰的權(quán)利，并對(duì)體罰的程度、方式等做了具體規(guī)定：體罰小學(xué)生、初中生，要用直徑1厘米、長(zhǎng)度不超過(guò)50厘米的木棍；對(duì)高中生，可使用直徑1.5厘米，長(zhǎng)度不超過(guò)60厘米木棍；教師不能用手或腳直接體罰學(xué)生；體罰男生，只能打臀部，女生只能打大腿部；在體罰數(shù)量上，初高中生不得多于10下，小學(xué)生不得多于5下，程度上以不在學(xué)生身體上留下傷痕為準(zhǔn)。[9]在美國(guó)的一些州，體罰造成疼痛或微小的傷痕是合理的，這是教師的特權(quán)，但是體罰造成學(xué)生身體某部位的脫臼、深度青腫、流血、骨折等，就是過(guò)度懲罰且具有民事侵權(quán)性質(zhì)；體罰學(xué)生禁止使用諸如刺棒或斷木板等器具；體罰某個(gè)有潛在健康狀況的學(xué)生而造成嚴(yán)重傷害時(shí)，教師不負(fù)有法律責(zé)任。

我們認(rèn)為，教師在對(duì)學(xué)生進(jìn)行教育懲戒時(shí)必須保持合理的限度，超過(guò)這個(gè)限度就陷入了體罰范疇。通過(guò)借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，并以大多數(shù)學(xué)生的身體狀況為參考，我們對(duì)體罰的程度、數(shù)量等作了以下界定：對(duì)學(xué)生體罰會(huì)使學(xué)生感到明顯的疼痛感、疲勞感或不舒適感，甚至?xí)斐蓪W(xué)生身體殘疾、長(zhǎng)時(shí)間暈厥等。責(zé)打?qū)W生身體時(shí)，在程度上以留下傷痕為準(zhǔn)，發(fā)紅但不腫不起泡、微小的傷痕不屬于體罰，而被打部位出現(xiàn)深度青腫、扭傷或骨折等，則都屬于體罰的范疇；在維持特定姿勢(shì)或罰學(xué)生運(yùn)動(dòng)方面，如罰站、罰蹲、罰跑步等超過(guò)一般性運(yùn)動(dòng)限度則屬體罰，學(xué)生只感到輕度疲勞的屬于一般的教育懲戒，而烈日下罰站、暴雨中罰站、“金雞獨(dú)立式”站立都是體罰；體罰中的罰抄是指罰學(xué)生抄明顯超量的作業(yè)，比如罰抄詞語(yǔ)、詩(shī)歌、課文等超過(guò)十遍以上等；在剝奪學(xué)生生理需要方面，如不準(zhǔn)學(xué)生吃飯等超過(guò)一定時(shí)間，比如十分鐘可歸為體罰。

四、嚴(yán)控體罰，明確教育懲戒程序

教育中對(duì)犯錯(cuò)學(xué)生的懲罰在不傷害學(xué)生身體健康的范圍內(nèi)屬于正常的教育懲戒。教育懲戒除了要程度適宜外，還應(yīng)該堅(jiān)持程序正當(dāng)，否則就成了體罰。2002年，韓國(guó)的《學(xué)校生活規(guī)定預(yù)示案》對(duì)體罰的程序進(jìn)行了規(guī)定：體罰前教師要向?qū)W生講清體罰原因；體罰前要檢查學(xué)生的身體和精神狀態(tài)，必要時(shí)允許延期體罰；學(xué)生有以校內(nèi)義務(wù)勞動(dòng)代替體罰的權(quán)力；體罰時(shí)必須要有校監(jiān)或生活指導(dǎo)老師的監(jiān)督；體罰要避開(kāi)其他學(xué)生。美國(guó)一些州的法律也規(guī)定了體罰的程序：學(xué)年初，家長(zhǎng)要和學(xué)校簽訂一份是否同意體罰學(xué)生的聲明；當(dāng)其他教育方法都無(wú)效時(shí)，教師才能實(shí)施體罰；教師不能在其他學(xué)生面前實(shí)施體罰；教師體罰學(xué)生要有證人的監(jiān)督；與受罰學(xué)生有沖突的教師不能實(shí)施體罰；體罰要根據(jù)學(xué)生的年齡、性別、身體狀況來(lái)實(shí)施；體罰要打?qū)W生身上肉多的部位。

只有嚴(yán)格遵守教育懲戒程序，才能?chē)?yán)控體罰。我國(guó)可以借鑒韓國(guó)和美國(guó)的法律，制定懲戒的程序，從而減少對(duì)學(xué)生的傷害。我們認(rèn)為，教師在對(duì)學(xué)生的身體進(jìn)行懲戒時(shí)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以下程序：

1.教師懲戒學(xué)生前要向?qū)W生講明理由。老師對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒主要適用于以下情形：學(xué)生因違反紀(jì)律造成對(duì)課堂和校園秩序的破壞，學(xué)習(xí)態(tài)度不端正，不聽(tīng)老師的反復(fù)教導(dǎo)與訓(xùn)誡等。

2.教師直接責(zé)打?qū)W生身體必須是在其他方法無(wú)效的情況下才可以實(shí)施。懲戒前應(yīng)該堅(jiān)持先對(duì)學(xué)生進(jìn)行說(shuō)服教育，先提醒學(xué)生，給學(xué)生一個(gè)改正的機(jī)會(huì)，只有說(shuō)服教育不起作用時(shí)才可以輕微地責(zé)打?qū)W生的身體。

3.教育懲戒要根據(jù)學(xué)生的個(gè)性差異、身心發(fā)展特點(diǎn)等因素來(lái)實(shí)施。對(duì)學(xué)生進(jìn)行處罰時(shí)要充分考慮學(xué)生的年齡、性別、身體狀況，而且應(yīng)該針對(duì)不同的學(xué)生、不同的性格采取不同的方式，個(gè)別學(xué)生有必要堅(jiān)持不公開(kāi)原則，以維護(hù)學(xué)生的身心健康。

此外，我國(guó)還應(yīng)該考慮建立專(zhuān)門(mén)的懲戒學(xué)生的機(jī)構(gòu)或部門(mén)，例如，美國(guó)部分州規(guī)定教育懲戒由副校長(zhǎng)或教務(wù)主任實(shí)施，并且在班主任等專(zhuān)人監(jiān)督下避開(kāi)其他學(xué)生在專(zhuān)門(mén)地點(diǎn)進(jìn)行。

法律是如何保障人權(quán)的？

其實(shí)，每年我國(guó)都會(huì)發(fā)布人權(quán)事業(yè)進(jìn)展情況的報(bào)告，我簡(jiǎn)要摘錄一下內(nèi)容，了解一下：

完備的法律體系是實(shí)現(xiàn)人權(quán)法治化保障的前提和基礎(chǔ)。中共十八大以來(lái)，中國(guó)更全面地構(gòu)建起以憲法為核心，以法律為主干，包括行政法規(guī)、地方性法規(guī)等規(guī)范性文件在內(nèi)的，由多個(gè)法律部門(mén)組成的中國(guó)特社會(huì)主義法律體系，為保障人權(quán)夯實(shí)法制基礎(chǔ)。完善立法體制機(jī)制。修改立法法，加強(qiáng)對(duì)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查制度，明確規(guī)定主動(dòng)審查、向?qū)彶樯暾?qǐng)人反饋及向社會(huì)公開(kāi)制度，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，保證憲法法律有效實(shí)施。2016年，立法機(jī)關(guān)對(duì)行政法規(guī)、司法解釋進(jìn)行備案審查37件，有重點(diǎn)地對(duì)地方性法規(guī)開(kāi)展主動(dòng)審查，處理各方面提出的審查建議92件。優(yōu)化立法權(quán)配置，適應(yīng)地方發(fā)展需求，賦予240個(gè)設(shè)區(qū)的市、30個(gè)自治州、4個(gè)不設(shè)區(qū)的地級(jí)市地方立法權(quán)。截至2017年10月，新獲地方立法權(quán)的市（州）已制定地方性法規(guī)456件，制定地方政府規(guī)章193件。立法法明確規(guī)定，沒(méi)有上位法依據(jù)，部門(mén)規(guī)章和地方政府規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范，不得增加本部門(mén)的權(quán)力或者減少本部門(mén)的法定職責(zé)。將應(yīng)由立法解決的重大改革措施列入立法規(guī)劃，適時(shí)修改或廢止不適應(yīng)改革要求的法律。2013年至2017年6月，全國(guó)人大常委會(huì)依照法定程序作出17項(xiàng)立法授權(quán)和改革決定，確保有關(guān)改革在法制框架內(nèi)依法有序推進(jìn)。推進(jìn)民主立法，完善立法論證、聽(tīng)證、法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度，使每一項(xiàng)立法反映人民意志。截至2017年10月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)已74次就法律草案公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中，就民法總則草案進(jìn)行3次審議，3次向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，組織數(shù)十場(chǎng)專(zhuān)家咨詢會(huì)，共收到15422人次提出的70227條意見(jiàn)；收到針對(duì)刑法修正案（九）草案二次審議稿的意見(jiàn)達(dá)11萬(wàn)多條。制定民法總則更加充分保障公民權(quán)益。十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議審議通過(guò)民法總則確立了保護(hù)權(quán)利的立法目的，明確了平等、自愿、公平、誠(chéng)信等基本原則，彰顯了意思自治和權(quán)益保護(hù)，體現(xiàn)出對(duì)個(gè)人全面保護(hù)、維護(hù)人的價(jià)值、保障人的發(fā)展條件的立法追求。強(qiáng)化了對(duì)財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，明確規(guī)定“民事主體的財(cái)產(chǎn)權(quán)利受法律平等保護(hù)”，將物權(quán)法中的物權(quán)平等保護(hù)擴(kuò)展到所有財(cái)產(chǎn)權(quán)的平等保護(hù)。加大對(duì)特定主體民事權(quán)利的保護(hù)，更好地保護(hù)未成年人的利益，將老年人納入監(jiān)護(hù)制度保護(hù)范圍。構(gòu)建完整的民事權(quán)利體系，明確規(guī)定隱私權(quán)受法律保護(hù)，強(qiáng)化對(duì)個(gè)人信息、數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等的保護(hù)。完善經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利領(lǐng)域立法。明確稅種的設(shè)立，稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度只能由法律規(guī)定。修改就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法、安全生產(chǎn)法、職業(yè)病防治法，保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。制定中醫(yī)藥法，修改食品安全法，提升人民群眾健康權(quán)保障水平。修改人口與計(jì)劃生育法，落實(shí)“全面兩孩”政策，提倡一對(duì)夫妻生育兩個(gè)子女。制定公共文化服務(wù)保障法和電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法，豐富公共文化服務(wù)內(nèi)容，推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，保障人民群眾文化權(quán)益。修改教育法，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)教育均衡發(fā)展，加快普及學(xué)前教育，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)特別是農(nóng)村的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，更好保障公民受教育權(quán)。制定《居住證暫行條例》，推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋。全面修訂環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、野生動(dòng)物保護(hù)法，修改海洋環(huán)境保護(hù)法、水污染防治法、環(huán)境影響評(píng)價(jià)法、固體廢物污染環(huán)境防治法，制定環(huán)境保護(hù)稅法，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管和責(zé)任追究，完善環(huán)境保護(hù)公益訴訟制度，保障公民的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。制定《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，明確各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記，有效保障不動(dòng)產(chǎn)交易安全，保護(hù)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人合法財(cái)產(chǎn)權(quán)。修改消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法，明確保護(hù)消費(fèi)者個(gè)人信息，加大經(jīng)營(yíng)者欺詐賠償責(zé)任，重點(diǎn)規(guī)制不公平格式條款，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。制定境外非政府組織境內(nèi)活動(dòng)管理法，促進(jìn)境外非政府組織在中國(guó)境內(nèi)依法開(kāi)展交流與合作。制定慈善法，加強(qiáng)慈善組織、慈善活動(dòng)監(jiān)管，規(guī)范慈善財(cái)產(chǎn)使用，促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展，保障慈善組織、捐贈(zèng)人、志愿者、受益人等慈善活動(dòng)參與者的合法權(quán)益。健全公民及政治權(quán)利領(lǐng)域立法。修改刑法，取消9個(gè)死刑罪名，提高對(duì)死緩罪犯執(zhí)行死刑的門(mén)檻。修改民事訴訟法，明確檢察機(jī)關(guān)可以提起民事公益訴訟。修改行政訴訟法，完善行政審判體制，擴(kuò)大行政訴訟受案范圍，放寬行政訴訟原告和第三人資格限制，加大對(duì)行政審判的監(jiān)督和法院裁判的執(zhí)行力度，保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人合法權(quán)益。全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)《關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律規(guī)定的決定》，廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度。實(shí)施憲法規(guī)定的特赦制度，對(duì)4類(lèi)部分服刑罪犯實(shí)行特赦，彰顯全面依法治國(guó)和人道主義精神。制定國(guó)家安全法、國(guó)家情報(bào)法、反間諜法、反恐怖主義法、網(wǎng)絡(luò)安全法、核安全法等一系列法律，國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門(mén)密集出臺(tái)有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全方面的行政法規(guī)、規(guī)章，最高人民法院、最高人民檢察院制定《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)施誹謗等刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等司法解釋?zhuān)瑸榫S護(hù)國(guó)家安全、公共安全和公民人身財(cái)產(chǎn)安全提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。加強(qiáng)特定群體權(quán)利保障立法。制定反家庭暴力法，設(shè)立公安告誡、人身安全保護(hù)令和強(qiáng)制報(bào)告等制度，明確加害人法律責(zé)任及追究程序，切實(shí)保護(hù)家庭暴力受害人特別是未成年人、老年人、殘疾人、孕期和哺乳期婦女、重病患者的合法權(quán)益。修改刑法，加大對(duì)拐賣(mài)婦女兒童犯罪收買(mǎi)方的刑事處罰力度，將收買(mǎi)被拐賣(mài)婦女兒童的行為一律納入刑事責(zé)任追究范圍；明確規(guī)定，虐待被監(jiān)護(hù)、看護(hù)的未成年人、老年人、患病的人、殘疾人，情節(jié)惡劣的，追究刑事責(zé)任。制定《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》，保障學(xué)生人身安全。制定、修改《無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)條例》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》《殘疾人教育條例》等，完善殘疾人權(quán)益保障。探索建立法規(guī)政策性別平等評(píng)估機(jī)制，截至2017年6月，全國(guó)已有27個(gè)?。▍^(qū)、市）建立了此類(lèi)機(jī)制。二、依法行政保障公民合法權(quán)益依法行政，建設(shè)法治政府，是人權(quán)法治化保障的重要環(huán)節(jié)。中共十八大以來(lái)，中國(guó)推進(jìn)政府職權(quán)法定化，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015－2020年）》，有效維護(hù)廣大人民群眾合法權(quán)益。依法明確行政權(quán)力邊界。職權(quán)法定是依法行政的前提。國(guó)家加快推進(jìn)行政機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，禁止行政機(jī)關(guān)法外設(shè)定權(quán)力，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。深入推進(jìn)行政審批制度改革，中共十八大以來(lái)，國(guó)務(wù)院部門(mén)累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)618項(xiàng)，徹底清除非行政許可審批，中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)目錄清單取消269項(xiàng)，國(guó)務(wù)院行政審批中介服務(wù)清單取消320項(xiàng)，國(guó)務(wù)院部門(mén)設(shè)置的職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)削減比例達(dá)70%以上，3次修訂政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄，中央層面核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目數(shù)量累計(jì)減少90%。實(shí)施權(quán)力清單、責(zé)任清單制度，將政府職能、法律依據(jù)、職責(zé)權(quán)限等內(nèi)容以權(quán)力清單的形式向社會(huì)公開(kāi)，截至2016年，全國(guó)31個(gè)省級(jí)政府部門(mén)均已公布權(quán)力清單。加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督管理，行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制，各類(lèi)行政法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件都已納入備案審查范圍，實(shí)現(xiàn)“有件必備，有備必審，有錯(cuò)必究”。依法約束行政權(quán)力行使。建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體制。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，在食品藥品安全、工商質(zhì)檢、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)、資源環(huán)境、交通運(yùn)輸、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域進(jìn)一步推行綜合執(zhí)法。完善行政執(zhí)法程序，探索建立行政裁量基準(zhǔn)制度。開(kāi)展行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度試點(diǎn)。創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，推廣說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范、行政指導(dǎo)、行政獎(jiǎng)勵(lì)等非強(qiáng)制性執(zhí)法手段。規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽(yáng)光執(zhí)法。實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度。發(fā)布《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》，全面建設(shè)法治公安，進(jìn)一步細(xì)化公安執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和指引，完善執(zhí)法監(jiān)督管理體系，健全依法決策機(jī)制。截至2017年上半年，全國(guó)公安機(jī)關(guān)共有227.02萬(wàn)人次民警取得基本級(jí)執(zhí)法資格，135.03萬(wàn)人次民警取得中級(jí)執(zhí)法資格，4.08萬(wàn)人次民警取得高級(jí)執(zhí)法資格。全方位開(kāi)展審計(jì)工作，積極推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋，定期向社會(huì)公告審計(jì)結(jié)果，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督約束行政權(quán)力運(yùn)行的作用。加大行政問(wèn)責(zé)力度，推進(jìn)責(zé)任政府建設(shè)，普遍建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機(jī)制，探索建立和實(shí)施重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，按照“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)超越權(quán)限、違反程序決策造成重大損失的，嚴(yán)肅追究決策者責(zé)任。實(shí)施《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》，對(duì)25種黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害情形實(shí)行黨政同責(zé)、終身追責(zé)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部保護(hù)自然生態(tài)和環(huán)境權(quán)利的責(zé)任意識(shí)。依法保障公民在行政決策中的參與權(quán)。優(yōu)化決策程序，把公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序。推行政府法律顧問(wèn)制度和公職律師制度，推動(dòng)縣級(jí)以上各級(jí)黨政機(jī)關(guān)普遍設(shè)立法律顧問(wèn)、公職律師，為重大決策、重大行政行為提供法律意見(jiàn)。探索建立行政決策咨詢論證專(zhuān)家?guī)?，?duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行論證，提高依法行政的能力水平。有關(guān)部門(mén)在規(guī)范網(wǎng)約車(chē)、快遞行業(yè)等民生領(lǐng)域事項(xiàng)決策過(guò)程中廣泛征求各方意見(jiàn)，統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求。依法保障公民對(duì)行政權(quán)力的監(jiān)督權(quán)。以政府信息公開(kāi)條例為依據(jù)，堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài)，不公開(kāi)為例外原則，重點(diǎn)推進(jìn)行政審批、財(cái)政預(yù)決算、保障性住房、食品藥品安全、征地拆遷等領(lǐng)域的信息公開(kāi)。創(chuàng)新政務(wù)公開(kāi)方式，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)和便民服務(wù)建設(shè)，提高政務(wù)公開(kāi)信息化、集中化水平，增強(qiáng)公民獲取信息的便捷性，126個(gè)政府單位政務(wù)網(wǎng)站完成了無(wú)障礙改造。建立對(duì)行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，暢通舉報(bào)郵箱、電子信箱、熱線電話等監(jiān)督渠道。發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體監(jiān)督作用，運(yùn)用和規(guī)范網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督。

依法治理侵犯公民生命健康財(cái)產(chǎn)權(quán)利的突出問(wèn)題。對(duì)環(huán)境污染采取零容忍，依法清理“散亂污”企業(yè)、關(guān)停整改違法排污企業(yè)。在餐飲業(yè)實(shí)施“明廚亮灶”，加強(qiáng)稽查執(zhí)法。在安全生產(chǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，不間斷開(kāi)展明查暗訪、突擊檢查、隨機(jī)抽查，全面排查各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。集中打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，公安部、工業(yè)和信息化部等23個(gè)部門(mén)和單位建立打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪的通告》，堅(jiān)持偵查打擊、重點(diǎn)整治、防范治理三管齊下，不斷完善相關(guān)執(zhí)法制度，有效遏制案發(fā)態(tài)勢(shì)，維護(hù)了人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，把社會(huì)治安專(zhuān)項(xiàng)治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理結(jié)合起來(lái)，解決了一批影響社會(huì)治安的突出問(wèn)題，人民群眾安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

三、有效提升人權(quán)司法保障水平

司法是人權(quán)保障的重要防線。中共十八大以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持司法為民，將懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革，不斷發(fā)展和完善中國(guó)特社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。確保審判權(quán)檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。全面落實(shí)司法責(zé)任制改革，健全司法人員分類(lèi)管理制度，全面推開(kāi)員額制改革，全國(guó)法官人數(shù)從19.88萬(wàn)人精簡(jiǎn)到12萬(wàn)人，檢察官人數(shù)從15.8萬(wàn)人精簡(jiǎn)到8.6萬(wàn)人，司法人員正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平進(jìn)一步提升。讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，法官和檢察官在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。在嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制基礎(chǔ)上，建立起符合司法人員職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。健全司法人員依法履職保護(hù)機(jī)制，明確法官、檢察官依法辦理案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管，設(shè)立最高人民法院巡回法庭和跨行政區(qū)劃法院、檢察院，推進(jìn)行政案件跨行政區(qū)劃集中管轄。權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制不斷完善。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。明確刑事訴訟各階段的基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做到案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，確保無(wú)罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰。發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》及其實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等法律原則，確保審判程序合法化、正當(dāng)化，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。堅(jiān)持繁簡(jiǎn)分流，區(qū)別對(duì)待，在北京等18個(gè)城市開(kāi)展刑事速裁程序改革試點(diǎn)，從2014年試點(diǎn)以來(lái)，試點(diǎn)法院速裁案件超過(guò)90%立案后10日內(nèi)審結(jié)，被告人上訴率僅為2%，審判效果和訴訟效率明顯提升，當(dāng)事人權(quán)利得到有效保護(hù)。在這一試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)，對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪、自愿接受處罰、積極退贓退賠的，依法從寬處理，在提高訴訟效率的同時(shí)，有效減少社會(huì)對(duì)抗，及時(shí)修復(fù)社會(huì)關(guān)系。保障人民群眾訴訟權(quán)益。人民法院改立案審查制為立案登記制，切實(shí)做到有案必立、有訴必理，充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)。各級(jí)法院自2015年5月實(shí)施立案登記制以來(lái)，當(dāng)場(chǎng)登記立案率保持在95%以上，截至2017年9月，登記立案數(shù)量超過(guò)3900萬(wàn)件。公安部發(fā)布《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)于群眾報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送，違法犯罪嫌疑人投案，以及上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者其他機(jī)關(guān)移送的案件，屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，公安機(jī)關(guān)必須接受，不得推諉。截至2017年6月，全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)都已出臺(tái)受案、立案改革實(shí)施意見(jiàn)，18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案管機(jī)構(gòu)，使受案立案工作更加規(guī)范、高效、便民、公開(kāi)。堅(jiān)持非法證據(jù)排除規(guī)則。嚴(yán)格落實(shí)刑事訴訟法關(guān)于非法證據(jù)排除規(guī)則的規(guī)定，進(jìn)一步明確需要進(jìn)行錄音錄像的案件范圍、錄制要求等，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)在訊問(wèn)職務(wù)犯罪案件，可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件，以及其他重大犯罪案件的嫌疑人時(shí)實(shí)行全程同步錄音錄像，規(guī)范偵查訊問(wèn)活動(dòng)。發(fā)布實(shí)施《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》,進(jìn)一步明確了刑事訴訟各環(huán)節(jié)非法證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和排除程序，將以威脅、非法限制人身自由方法收集的證據(jù)納入非法證據(jù)排除規(guī)則的適用對(duì)象，確立了重復(fù)性排除規(guī)則，強(qiáng)化了辯護(hù)人的非法證據(jù)排除權(quán)，明確了庭前會(huì)議對(duì)證據(jù)收集是否合法的初步審查功能，明確了非法獲取的證人證言和被害人陳述以及實(shí)物證據(jù)的排除規(guī)則和當(dāng)庭裁決原則。2013年以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)因排除非法證據(jù)決定不批捕2624人，不起訴870人。防范和糾正冤假錯(cuò)案。公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法辦案工作切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案的通知》等文件，深化錯(cuò)案預(yù)防機(jī)制制度建設(shè)，完善執(zhí)法制度和辦案標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化案件審核把關(guān)，規(guī)范考評(píng)獎(jiǎng)懲，從源頭上防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。司法部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮司法鑒定制度作用防止冤假錯(cuò)案的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)司法鑒定管理，進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定活動(dòng)。最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見(jiàn)》，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，健全檢察環(huán)節(jié)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)定罪證據(jù)不足的案件應(yīng)當(dāng)依法宣告被告人無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。各級(jí)法院依據(jù)事實(shí)和法律公正審判，并對(duì)冤假錯(cuò)案進(jìn)行依法糾正。2013年至2017年，各級(jí)法院糾正重大冤假錯(cuò)案37件61人，共依法宣告4032名被告人無(wú)罪。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障水平，關(guān)系到當(dāng)事人權(quán)利能否得到有效維護(hù)，關(guān)系到法律能否得到準(zhǔn)確實(shí)施。中國(guó)制定或修改了多部法律法規(guī)和文件，律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利正在得到越來(lái)越充分的尊重和保障。發(fā)布《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》《關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利相關(guān)工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》等，對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障規(guī)定了多層次的措施，著力解決當(dāng)前律師權(quán)利保障中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確了各部門(mén)對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利的保障職責(zé)。最高人民法院開(kāi)通律師服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、聯(lián)系法官等功能，為律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利提供便利條件。2013年以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督糾正有關(guān)機(jī)關(guān)及其辦案人員阻礙律師依法執(zhí)業(yè)的案件6542件。截至2017年3月，31個(gè)省級(jí)律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心全部建成，大部分設(shè)區(qū)的市建立了維權(quán)中心，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2017年8月，律師人數(shù)已達(dá)33萬(wàn)多人，律師事務(wù)所發(fā)展到2.6萬(wàn)多家。全國(guó)律師每年辦理訴訟案件330多萬(wàn)件，辦理非訴訟法律事務(wù)100多萬(wàn)件，年均承辦法律援助案件50多萬(wàn)件，提供公益法律服務(wù)230多萬(wàn)件次，擔(dān)任法律顧問(wèn)50多萬(wàn)家。保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人合法權(quán)利。完善對(duì)在押犯罪嫌疑人、被告人強(qiáng)制措施的解除和變更程序，減少羈押性強(qiáng)制措施適用，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，依法決定不批捕或不起訴，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判依法提出抗訴。2012年至2016年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)不需要繼續(xù)羈押的12552名犯罪嫌疑人建議釋放或者變更強(qiáng)制措施。2016年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案10661件；監(jiān)督糾正違法取證、違法適用強(qiáng)制措施等偵查活動(dòng)違法情形34230件；對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，不批準(zhǔn)逮捕132081人，不起訴26670人；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴7185件。改善羈押和監(jiān)管條件，加強(qiáng)看守所和監(jiān)獄的建設(shè)和管理，保障被羈押人、服刑人的人身安全和其他合法權(quán)利不受侵犯。截至2017年6月，全國(guó)看守所普遍建立被羈押人心理咨詢室，有2501個(gè)看守所實(shí)現(xiàn)留所服刑罪犯互聯(lián)網(wǎng)雙向視頻會(huì)見(jiàn)；全國(guó)2400多個(gè)看守所建立了法律援助工作站，為在押人員提供法律幫助。截至2016年，全國(guó)看守所均建立了在押人員投訴處理機(jī)制，有2489個(gè)看守所聘請(qǐng)了特邀監(jiān)督員。完善刑罰執(zhí)行制度，健全社區(qū)矯正制度。截至2017年6月，各地累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象343.6萬(wàn)人，累計(jì)解除社區(qū)矯正273.6萬(wàn)人，現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象70萬(wàn)人。全國(guó)共建立縣（區(qū)）社區(qū)矯正中心2075個(gè)?，F(xiàn)有社區(qū)服務(wù)基地25278個(gè)，教育基地9373個(gè)，就業(yè)基地8272個(gè)，社區(qū)矯正小組68.7萬(wàn)個(gè)。社區(qū)矯正對(duì)象在矯正期間的重新違法犯罪率為0.2%。完善法律援助制度。加強(qiáng)刑事法律援助工作，落實(shí)刑事訴訟法及相關(guān)配套法規(guī)制度關(guān)于法律援助范圍的規(guī)定,建立法律援助參與刑事和解、死刑復(fù)核案件辦理工作機(jī)制和法律援助值班律師制度,健全依申請(qǐng)法律援助工作機(jī)制、辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制及法律援助參與刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作機(jī)制，依法為更多的刑事訴訟當(dāng)事人提供法律援助。擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)逐步納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),法律援助門(mén)檻進(jìn)一步降低,惠及更多困難群眾。完善法律援助便民服務(wù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2013年至2016年，全國(guó)法律援助經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到73億元，共辦理法律援助案件500余萬(wàn)件，受援群眾超過(guò)557萬(wàn)人，提供法律咨詢超過(guò)2800萬(wàn)人次。強(qiáng)化未成年人刑事司法保護(hù)。堅(jiān)持對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，實(shí)施判處五年有期徒刑以下的未成年人犯罪記錄封存等制度。最高人民檢察院成立未成年人檢察工作辦公室，截至2016年11月，全國(guó)有24個(gè)省級(jí)檢察院、192個(gè)市級(jí)檢察院、1024個(gè)基層檢察院成立未成年人檢察專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)少年法庭建設(shè)，截至2017年6月，全國(guó)共有少年法庭2200余個(gè)，少年法庭法官7000多名。近年來(lái)，未成年人重新犯罪率基本控制在1%－3%，未成年人罪犯數(shù)和犯罪案件數(shù)整體呈下降趨勢(shì)。完善國(guó)家賠償制度和司法救助制度。出臺(tái)《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，發(fā)布國(guó)家賠償指導(dǎo)性案例，完善賠償案件質(zhì)證程序，規(guī)范精神損害撫慰金裁量標(biāo)準(zhǔn)。2013年至2017年6月，各級(jí)法院受理國(guó)家賠償案件20027件。加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家救助工作，統(tǒng)一案件受理、救助范圍、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、資金方法，實(shí)現(xiàn)“救助制度法治化、救助案件司法化”。最高人民法院設(shè)立司法救助委員會(huì)，各級(jí)法院也相繼成立司法救助委員會(huì)。2014年、2015年、2016年，中央與地方安排的救助資金總額分別為24.7億元、29.4億元、26.6億元，共有26.8萬(wàn)余名當(dāng)事人得到司法救助。有效破解“執(zhí)行難”。建立并運(yùn)行覆蓋全國(guó)法院的執(zhí)行指揮系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，健全聯(lián)合信用懲戒體系，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)等涉執(zhí)行司法解釋和規(guī)范文件，案件執(zhí)行質(zhì)效顯著提升。發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，規(guī)定37項(xiàng)懲治“老賴(lài)”措施。完善包括先予執(zhí)行在內(nèi)的執(zhí)行工作機(jī)制，切實(shí)有效緩解當(dāng)事人困難。開(kāi)展涉民生案件專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，著重執(zhí)行涉及人民群眾生存生活的追索勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)民工工資、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等9類(lèi)案件。2016年，全國(guó)法院共受理執(zhí)行案件614.9萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)507.9萬(wàn)件，同比上升均超過(guò)三成；執(zhí)行到位金額1.5萬(wàn)億元，同比增加五成以上。大力推進(jìn)司法公開(kāi)。人民法院建設(shè)審判流程公開(kāi)、庭審活動(dòng)公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)四大。截至2017年10月16日，中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)公開(kāi)案件信息項(xiàng)83.3萬(wàn)項(xiàng)，訪問(wèn)量達(dá)253萬(wàn)次；截至2017年11月3日，各級(jí)法院通過(guò)中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)直播庭審40.4萬(wàn)件，觀看量達(dá)到30.1億人次，全國(guó)共有3187家法院接入中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)，覆蓋率達(dá)90.43%；2013年7月，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上線，截至2017年11月3日，公開(kāi)裁判文書(shū)3634萬(wàn)份，訪問(wèn)量114億次，訪問(wèn)范圍覆蓋210多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；截至2017年9月30日，中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)公布失信被執(zhí)行人861萬(wàn)人次，被執(zhí)行人信息4509萬(wàn)條。檢察機(jī)關(guān)建成案件信息公開(kāi)系統(tǒng)，運(yùn)行案件程序性信息查詢、法律文書(shū)公開(kāi)、重要案件信息發(fā)布和辯護(hù)與代理預(yù)約申請(qǐng)等四大，全面落實(shí)行賄犯罪檔案公開(kāi)查詢，推行刑事訴訟案件公開(kāi)聽(tīng)證。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化獄務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，創(chuàng)新公開(kāi)方式，深化公開(kāi)內(nèi)容，依法公開(kāi)罪犯減刑、假釋提請(qǐng)建議和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定。完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。發(fā)布《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》和《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》，改革選任辦法，擴(kuò)大陪審案件、監(jiān)督案件的范圍，充分發(fā)揮人民陪審員、人民監(jiān)督員作用。2016年，全國(guó)人民陪審員共參審案件306.6萬(wàn)件。人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，截至2017年6月，共選任人民監(jiān)督員2.1萬(wàn)余人。全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極組織案件監(jiān)督，完善監(jiān)督評(píng)議程序，建立職務(wù)犯罪案件臺(tái)賬，建設(shè)人民監(jiān)督員評(píng)議廳。2014年9月到2017年7月，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議的案件共7491件，監(jiān)督評(píng)議后人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)擬處理意見(jiàn)的247件，檢察機(jī)關(guān)采納76件，采納率30.8%。運(yùn)用現(xiàn)代科技促進(jìn)公正審判。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院?！爸腔鄯ㄔ骸苯ㄔO(shè)全面推進(jìn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)各類(lèi)審判信息資源進(jìn)行規(guī)范化管理和統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)一裁判尺度特別是刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)類(lèi)案同判和量刑規(guī)范化，防范冤假錯(cuò)案發(fā)生，保障當(dāng)事人獲得公正審判。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、遠(yuǎn)程庭審、電子送達(dá)、網(wǎng)上公開(kāi)等司法便民服務(wù)措施。開(kāi)通“法信——中國(guó)法律應(yīng)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”，為法官、律師提供法律文件檢索、專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決方案、類(lèi)案剖析等服務(wù)，提升審判質(zhì)量和效率，并向社會(huì)大眾提供法律規(guī)范和裁判規(guī)則參考，進(jìn)一步滿足不同主體的多元司法需求。

司法是人權(quán)保障的重要防線。中共十八大以來(lái)，中國(guó)堅(jiān)持司法為民，將懲治犯罪與保障人權(quán)相統(tǒng)一，堅(jiān)定不移推進(jìn)司法體制改革，不斷發(fā)展和完善中國(guó)特社會(huì)主義司法制度，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。確保審判權(quán)檢察權(quán)依法獨(dú)立公正行使。全面落實(shí)司法責(zé)任制改革，健全司法人員分類(lèi)管理制度，全面推開(kāi)員額制改革，全國(guó)法官人數(shù)從19.88萬(wàn)人精簡(jiǎn)到12萬(wàn)人，檢察官人數(shù)從15.8萬(wàn)人精簡(jiǎn)到8.6萬(wàn)人，司法人員正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化水平進(jìn)一步提升。讓審理者裁判，由裁判者負(fù)責(zé)，法官和檢察官在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)案件質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。在嚴(yán)格落實(shí)司法責(zé)任制基礎(chǔ)上，建立起符合司法人員職業(yè)特點(diǎn)的職業(yè)保障制度。健全司法人員依法履職保護(hù)機(jī)制，明確法官、檢察官依法辦理案件不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。推動(dòng)省以下地方法院、檢察院人財(cái)物省級(jí)統(tǒng)管，設(shè)立最高人民法院巡回法庭和跨行政區(qū)劃法院、檢察院，推進(jìn)行政案件跨行政區(qū)劃集中管轄。權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的司法權(quán)運(yùn)行機(jī)制不斷完善。推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革。明確刑事訴訟各階段的基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，做到案件事實(shí)證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗(yàn)，確保無(wú)罪的人不受刑事追究，有罪的人受到公正懲罰。發(fā)布《關(guān)于推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見(jiàn)》及其實(shí)施意見(jiàn)，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，嚴(yán)格貫徹罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除等法律原則，確保審判程序合法化、正當(dāng)化，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。堅(jiān)持繁簡(jiǎn)分流，區(qū)別對(duì)待，在北京等18個(gè)城市開(kāi)展刑事速裁程序改革試點(diǎn)，從2014年試點(diǎn)以來(lái)，試點(diǎn)法院速裁案件超過(guò)90%立案后10日內(nèi)審結(jié)，被告人上訴率僅為2%，審判效果和訴訟效率明顯提升，當(dāng)事人權(quán)利得到有效保護(hù)。在這一試點(diǎn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)，對(duì)于犯罪嫌疑人、被告人自愿認(rèn)罪、自愿接受處罰、積極退贓退賠的，依法從寬處理，在提高訴訟效率的同時(shí)，有效減少社會(huì)對(duì)抗，及時(shí)修復(fù)社會(huì)關(guān)系。保障人民群眾訴訟權(quán)益。人民法院改立案審查制為立案登記制，切實(shí)做到有案必立、有訴必理，充分保障當(dāng)事人的訴權(quán)。各級(jí)法院自2015年5月實(shí)施立案登記制以來(lái)，當(dāng)場(chǎng)登記立案率保持在95%以上，截至2017年9月，登記立案數(shù)量超過(guò)3900萬(wàn)件。公安部發(fā)布《關(guān)于改革完善受案立案制度的意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)于群眾報(bào)案、控告、舉報(bào)、扭送，違法犯罪嫌疑人投案，以及上級(jí)機(jī)關(guān)交辦或者其他機(jī)關(guān)移送的案件，屬于公安機(jī)關(guān)管轄的，公安機(jī)關(guān)必須接受，不得推諉。截至2017年6月，全國(guó)省級(jí)公安機(jī)關(guān)都已出臺(tái)受案、立案改革實(shí)施意見(jiàn)，18個(gè)省級(jí)公安機(jī)關(guān)增設(shè)了案管機(jī)構(gòu)，使受案立案工作更加規(guī)范、高效、便民、公開(kāi)。堅(jiān)持非法證據(jù)排除規(guī)則。嚴(yán)格落實(shí)刑事訴訟法關(guān)于非法證據(jù)排除規(guī)則的規(guī)定，進(jìn)一步明確需要進(jìn)行錄音錄像的案件范圍、錄制要求等，檢察機(jī)關(guān)和公安機(jī)關(guān)在訊問(wèn)職務(wù)犯罪案件，可能判處無(wú)期徒刑、死刑的案件，以及其他重大犯罪案件的嫌疑人時(shí)實(shí)行全程同步錄音錄像，規(guī)范偵查訊問(wèn)活動(dòng)。發(fā)布實(shí)施《關(guān)于辦理刑事案件嚴(yán)格排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》,進(jìn)一步明確了刑事訴訟各環(huán)節(jié)非法證據(jù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和排除程序，將以威脅、非法限制人身自由方法收集的證據(jù)納入非法證據(jù)排除規(guī)則的適用對(duì)象，確立了重復(fù)性排除規(guī)則，強(qiáng)化了辯護(hù)人的非法證據(jù)排除權(quán)，明確了庭前會(huì)議對(duì)證據(jù)收集是否合法的初步審查功能，明確了非法獲取的證人證言和被害人陳述以及實(shí)物證據(jù)的排除規(guī)則和當(dāng)庭裁決原則。2013年以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)因排除非法證據(jù)決定不批捕2624人，不起訴870人。防范和糾正冤假錯(cuò)案。公安部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)刑事執(zhí)法辦案工作切實(shí)防止發(fā)生冤假錯(cuò)案的通知》等文件，深化錯(cuò)案預(yù)防機(jī)制制度建設(shè)，完善執(zhí)法制度和辦案標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化案件審核把關(guān)，規(guī)范考評(píng)獎(jiǎng)懲，從源頭上防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。司法部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮司法鑒定制度作用防止冤假錯(cuò)案的意見(jiàn)》，全面加強(qiáng)司法鑒定管理，進(jìn)一步規(guī)范司法鑒定活動(dòng)。最高人民檢察院發(fā)布《關(guān)于切實(shí)履行檢察職能防止和糾正冤假錯(cuò)案的若干意見(jiàn)》，嚴(yán)把事實(shí)關(guān)、程序關(guān)和法律適用關(guān)，健全檢察環(huán)節(jié)錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)、糾正、防范和責(zé)任追究機(jī)制。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯(cuò)案工作機(jī)制的意見(jiàn)》，規(guī)定對(duì)定罪證據(jù)不足的案件應(yīng)當(dāng)依法宣告被告人無(wú)罪，確保無(wú)罪的人不受刑事追究。各級(jí)法院依據(jù)事實(shí)和法律公正審判，并對(duì)冤假錯(cuò)案進(jìn)行依法糾正。2013年至2017年，各級(jí)法院糾正重大冤假錯(cuò)案37件61人，共依法宣告4032名被告人無(wú)罪。保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障水平，關(guān)系到當(dāng)事人權(quán)利能否得到有效維護(hù)，關(guān)系到法律能否得到準(zhǔn)確實(shí)施。中國(guó)制定或修改了多部法律法規(guī)和文件，律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利正在得到越來(lái)越充分的尊重和保障。發(fā)布《關(guān)于深化律師制度改革的意見(jiàn)》《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》《關(guān)于建立健全維護(hù)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制的通知》《關(guān)于進(jìn)一步做好保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利相關(guān)工作的通知》《關(guān)于開(kāi)展刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋試點(diǎn)工作的辦法》等，對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障規(guī)定了多層次的措施，著力解決當(dāng)前律師權(quán)利保障中存在的突出問(wèn)題，進(jìn)一步明確了各部門(mén)對(duì)律師執(zhí)業(yè)權(quán)利和人身權(quán)利的保障職責(zé)。最高人民法院開(kāi)通律師服務(wù)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上立案、網(wǎng)上閱卷、聯(lián)系法官等功能，為律師行使執(zhí)業(yè)權(quán)利提供便利條件。2013年以來(lái)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督糾正有關(guān)機(jī)關(guān)及其辦案人員阻礙律師依法執(zhí)業(yè)的案件6542件。截至2017年3月，31個(gè)省級(jí)律師協(xié)會(huì)維權(quán)中心全部建成，大部分設(shè)區(qū)的市建立了維權(quán)中心，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。截至2017年8月，律師人數(shù)已達(dá)33萬(wàn)多人，律師事務(wù)所發(fā)展到2.6萬(wàn)多家。全國(guó)律師每年辦理訴訟案件330多萬(wàn)件，辦理非訴訟法律事務(wù)100多萬(wàn)件，年均承辦法律援助案件50多萬(wàn)件，提供公益法律服務(wù)230多萬(wàn)件次，擔(dān)任法律顧問(wèn)50多萬(wàn)家。保障犯罪嫌疑人、被告人、服刑人合法權(quán)利。完善對(duì)在押犯罪嫌疑人、被告人強(qiáng)制措施的解除和變更程序，減少羈押性強(qiáng)制措施適用，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，依法決定不批捕或不起訴，對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判依法提出抗訴。2012年至2016年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)對(duì)不需要繼續(xù)羈押的12552名犯罪嫌疑人建議釋放或者變更強(qiáng)制措施。2016年，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)對(duì)偵查機(jī)關(guān)不應(yīng)當(dāng)立案而立案的，督促撤案10661件；監(jiān)督糾正違法取證、違法適用強(qiáng)制措施等偵查活動(dòng)違法情形34230件；對(duì)不構(gòu)成犯罪或證據(jù)不足的，不批準(zhǔn)逮捕132081人，不起訴26670人；對(duì)認(rèn)為確有錯(cuò)誤的刑事裁判提出抗訴7185件。改善羈押和監(jiān)管條件，加強(qiáng)看守所和監(jiān)獄的建設(shè)和管理，保障被羈押人、服刑人的人身安全和其他合法權(quán)利不受侵犯。截至2017年6月，全國(guó)看守所普遍建立被羈押人心理咨詢室，有2501個(gè)看守所實(shí)現(xiàn)留所服刑罪犯互聯(lián)網(wǎng)雙向視頻會(huì)見(jiàn)；全國(guó)2400多個(gè)看守所建立了法律援助工作站，為在押人員提供法律幫助。截至2016年，全國(guó)看守所均建立了在押人員投訴處理機(jī)制，有2489個(gè)看守所聘請(qǐng)了特邀監(jiān)督員。完善刑罰執(zhí)行制度，健全社區(qū)矯正制度。截至2017年6月，各地累計(jì)接收社區(qū)矯正對(duì)象343.6萬(wàn)人，累計(jì)解除社區(qū)矯正273.6萬(wàn)人，現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象70萬(wàn)人。全國(guó)共建立縣（區(qū)）社區(qū)矯正中心2075個(gè)。現(xiàn)有社區(qū)服務(wù)基地25278個(gè)，教育基地9373個(gè)，就業(yè)基地8272個(gè)，社區(qū)矯正小組68.7萬(wàn)個(gè)。社區(qū)矯正對(duì)象在矯正期間的重新違法犯罪率為0.2%。完善法律援助制度。加強(qiáng)刑事法律援助工作，落實(shí)刑事訴訟法及相關(guān)配套法規(guī)制度關(guān)于法律援助范圍的規(guī)定,建立法律援助參與刑事和解、死刑復(fù)核案件辦理工作機(jī)制和法律援助值班律師制度,健全依申請(qǐng)法律援助工作機(jī)制、辦案機(jī)關(guān)通知辯護(hù)工作機(jī)制及法律援助參與刑事案件速裁程序試點(diǎn)工作機(jī)制，依法為更多的刑事訴訟當(dāng)事人提供法律援助。擴(kuò)大民事、行政法律援助覆蓋面，與民生緊密相關(guān)的事項(xiàng)逐步納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍。放寬經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn),法律援助門(mén)檻進(jìn)一步降低,惠及更多困難群眾。完善法律援助便民服務(wù)機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)法律援助咨詢服務(wù)全覆蓋，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。2013年至2016年，全國(guó)法律援助經(jīng)費(fèi)總額達(dá)到73億元，共辦理法律援助案件500余萬(wàn)件，受援群眾超過(guò)557萬(wàn)人，提供法律咨詢超過(guò)2800萬(wàn)人次。強(qiáng)化未成年人刑事司法保護(hù)。堅(jiān)持對(duì)犯罪的未成年人實(shí)行教育、感化、挽救的方針，實(shí)施判處五年有期徒刑以下的未成年人犯罪記錄封存等制度。最高人民檢察院成立未成年人檢察工作辦公室，截至2016年11月，全國(guó)有24個(gè)省級(jí)檢察院、192個(gè)市級(jí)檢察院、1024個(gè)基層檢察院成立未成年人檢察專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)。推進(jìn)少年法庭建設(shè)，截至2017年6月，全國(guó)共有少年法庭2200余個(gè)，少年法庭法官7000多名。近年來(lái)，未成年人重新犯罪率基本控制在1%－3%，未成年人罪犯數(shù)和犯罪案件數(shù)整體呈下降趨勢(shì)。完善國(guó)家賠償制度和司法救助制度。出臺(tái)《關(guān)于辦理刑事賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》，發(fā)布國(guó)家賠償指導(dǎo)性案例，完善賠償案件質(zhì)證程序，規(guī)范精神損害撫慰金裁量標(biāo)準(zhǔn)。2013年至2017年6月，各級(jí)法院受理國(guó)家賠償案件20027件。加強(qiáng)和規(guī)范國(guó)家救助工作，統(tǒng)一案件受理、救助范圍、救助程序、救助標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費(fèi)保障、資金方法，實(shí)現(xiàn)“救助制度法治化、救助案件司法化”。最高人民法院設(shè)立司法救助委員會(huì)，各級(jí)法院也相繼成立司法救助委員會(huì)。2014年、2015年、2016年，中央與地方安排的救助資金總額分別為24.7億元、29.4億元、26.6億元，共有26.8萬(wàn)余名當(dāng)事人得到司法救助。有效破解“執(zhí)行難”。建立并運(yùn)行覆蓋全國(guó)法院的執(zhí)行指揮系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，健全聯(lián)合信用懲戒體系，出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣(mài)等涉執(zhí)行司法解釋和規(guī)范文件，案件執(zhí)行質(zhì)效顯著提升。發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的意見(jiàn)》，規(guī)定37項(xiàng)懲治“老賴(lài)”措施。完善包括先予執(zhí)行在內(nèi)的執(zhí)行工作機(jī)制，切實(shí)有效緩解當(dāng)事人困難。開(kāi)展涉民生案件專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)，著重執(zhí)行涉及人民群眾生存生活的追索勞動(dòng)報(bào)酬、農(nóng)民工工資、贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)等9類(lèi)案件。2016年，全國(guó)法院共受理執(zhí)行案件614.9萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)507.9萬(wàn)件，同比上升均超過(guò)三成；執(zhí)行到位金額1.5萬(wàn)億元，同比增加五成以上。大力推進(jìn)司法公開(kāi)。人民法院建設(shè)審判流程公開(kāi)、庭審活動(dòng)公開(kāi)、裁判文書(shū)公開(kāi)、執(zhí)行信息公開(kāi)四大。截至2017年10月16日，中國(guó)審判流程信息公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)公開(kāi)案件信息項(xiàng)83.3萬(wàn)項(xiàng)，訪問(wèn)量達(dá)253萬(wàn)次；截至2017年11月3日，各級(jí)法院通過(guò)中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)直播庭審40.4萬(wàn)件，觀看量達(dá)到30.1億人次，全國(guó)共有3187家法院接入中國(guó)庭審公開(kāi)網(wǎng)，覆蓋率達(dá)90.43%；2013年7月，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)上線，截至2017年11月3日，公開(kāi)裁判文書(shū)3634萬(wàn)份，訪問(wèn)量114億次，訪問(wèn)范圍覆蓋210多個(gè)國(guó)家和地區(qū)；截至2017年9月30日，中國(guó)執(zhí)行信息公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)公布失信被執(zhí)行人861萬(wàn)人次，被執(zhí)行人信息4509萬(wàn)條。檢察機(jī)關(guān)建成案件信息公開(kāi)系統(tǒng)，運(yùn)行案件程序性信息查詢、法律文書(shū)公開(kāi)、重要案件信息發(fā)布和辯護(hù)與代理預(yù)約申請(qǐng)等四大，全面落實(shí)行賄犯罪檔案公開(kāi)查詢，推行刑事訴訟案件公開(kāi)聽(tīng)證。發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步深化獄務(wù)公開(kāi)的意見(jiàn)》，創(chuàng)新公開(kāi)方式，深化公開(kāi)內(nèi)容，依法公開(kāi)罪犯減刑、假釋提請(qǐng)建議和暫予監(jiān)外執(zhí)行決定。完善人民陪審員、人民監(jiān)督員制度。發(fā)布《人民陪審員制度改革試點(diǎn)方案》和《深化人民監(jiān)督員制度改革方案》，改革選任辦法，擴(kuò)大陪審案件、監(jiān)督案件的范圍，充分發(fā)揮人民陪審員、人民監(jiān)督員作用。2016年，全國(guó)人民陪審員共參審案件306.6萬(wàn)件。人民監(jiān)督員制度改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，截至2017年6月，共選任人民監(jiān)督員2.1萬(wàn)余人。全國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)積極組織案件監(jiān)督，完善監(jiān)督評(píng)議程序，建立職務(wù)犯罪案件臺(tái)賬，建設(shè)人民監(jiān)督員評(píng)議廳。2014年9月到2017年7月，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督評(píng)議的案件共7491件，監(jiān)督評(píng)議后人民監(jiān)督員不同意檢察機(jī)關(guān)擬處理意見(jiàn)的247件，檢察機(jī)關(guān)采納76件，采納率30.8%。運(yùn)用現(xiàn)代科技促進(jìn)公正審判。適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)業(yè)態(tài)發(fā)展，設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)法院?！爸腔鄯ㄔ骸苯ㄔO(shè)全面推進(jìn)，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)對(duì)各類(lèi)審判信息資源進(jìn)行規(guī)范化管理和統(tǒng)計(jì)分析，統(tǒng)一裁判尺度特別是刑事證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)類(lèi)案同判和量刑規(guī)范化，防范冤假錯(cuò)案發(fā)生，保障當(dāng)事人獲得公正審判。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+訴訟服務(wù)”建設(shè)，開(kāi)展網(wǎng)上立案、在線調(diào)解、遠(yuǎn)程庭審、電子送達(dá)、網(wǎng)上公開(kāi)等司法便民服務(wù)措施。開(kāi)通“法信——中國(guó)法律應(yīng)用數(shù)字網(wǎng)絡(luò)服務(wù)”，為法官、律師提供法律文件檢索、專(zhuān)業(yè)知識(shí)解決方案、類(lèi)案剖析等服務(wù)，提升審判質(zhì)量和效率，并向社會(huì)大眾提供法律規(guī)范和裁判規(guī)則參考，進(jìn)一步滿足不同主體的多元司法需求。

做影視自媒體的人怎么剪輯視頻才不算侵權(quán)？

在短視頻上，經(jīng)常能看到大量直接剪輯或者經(jīng)過(guò)編輯加工的影視作品片段、集錦，而這些短視頻常常是沒(méi)有經(jīng)過(guò)權(quán)利人許可就被上傳到上的。這些短視頻是否涉嫌侵權(quán)呢？【個(gè)人看法】：未經(jīng)版權(quán)方的許可對(duì)影片進(jìn)行剪輯、整合、二次加工肯定涉及侵權(quán)了，那能不能做呢？當(dāng)然可以，只要你的視頻符合規(guī)則，只是做個(gè)介紹，不要帶有商業(yè)目的，是沒(méi)問(wèn)題的。再說(shuō)個(gè)體實(shí)在是太渺小了（大另說(shuō)），說(shuō)白了人家都懶得跟您較勁也賠不了什么錢(qián)，版權(quán)方要告只會(huì)告那些大。

【法律層面】：再看法律上又是怎么界定的。著作權(quán)侵權(quán)是指一切違反《著作權(quán)法》，侵害著作權(quán)人享有的著作人身權(quán)、著作財(cái)產(chǎn)權(quán)的行為?！吨鳈?quán)法》第二十二條規(guī)定了12種合理使用的方式，其中有一條：為介紹、評(píng)論某一作品或者說(shuō)明某一問(wèn)題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品；站在自媒體作者的角度，引用這一條規(guī)定是規(guī)避侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)的的合法理由。但是什么樣的介紹、評(píng)論，什么是適當(dāng)?shù)囊茫總€(gè)人的理解都會(huì)不同，法律也沒(méi)有明確規(guī)定。也很難界定解說(shuō)、吐槽電影是否侵權(quán)。這類(lèi)視頻給帶來(lái)了很大的流量，默許一定程度的剪輯作品發(fā)布，但這并不代表沒(méi)有違法。

怎么做盡量避免侵權(quán)吃官司

1、不要帶有商業(yè)目的這是最重要的

不用作商業(yè)用途、不以盈利為目的，這些都可以作為免責(zé)事由減輕法律責(zé)任

2、不要有負(fù)面影響

只要牽扯到互聯(lián)網(wǎng)的傳播往往都會(huì)失控的,所以你的作品一定不要給版權(quán)方造成了負(fù)面影響和輿論

3、盡量保留出處水印

如果素材上有水印,盡量保存不要遮擋或者抹掉水印,特別是對(duì)于一些特別說(shuō)明不能用于商業(yè)用途的素材,更要特別注意保留水印，如果沒(méi)有水印那也要注明來(lái)源或出處。其他沒(méi)什么問(wèn)題，然后就看給不給你過(guò)了，多加入自己的個(gè)性化元素，加入符合情景的各種圖片，音樂(lè)，解說(shuō)或者字幕，彈幕，解讀過(guò)的內(nèi)容，加進(jìn)了你的理解和想法，可以算是偽原創(chuàng)作品的一種。

采取什么方式最有效？

如果有人借錢(qián)不還，你會(huì)想出啥招？

如果我的朋友借你的錢(qián)一直不還，我會(huì)這么辦？我會(huì)直接找他，，他要是躲著我，我就天天在家門(mén)口等他，跟吵架，讓別人和他鄰居都知道他是個(gè)大無(wú)賴(lài)欠錢(qián)不還的一個(gè)爛人，要是還不還得話，我就把的頭像跟聯(lián)系方式等等……發(fā)到網(wǎng)上去讓光大網(wǎng)友們知道他是什么樣的人罵他譴責(zé)他，要是這樣也不還得話我會(huì)去家里告訴他家人，她有老婆話天天打電話威脅他老婆跟他爸媽這樣他家里人也會(huì)給壓力，要是這樣還不好的話我就會(huì)拿一把砍刀到去找他他不還錢(qián)就要他命，當(dāng)能這也是下下他的不會(huì)真的去砍他的，最終目的也是要他還欠，要是這樣他都不還，說(shuō)明他真的是大無(wú)奈，那也拿他沒(méi)有辦法，也再次提醒廣大網(wǎng)友們借錢(qián)要小心，先要了解你朋友在借錢(qián)，人品不好人千萬(wàn)不能借錢(qián)，不要搞得人財(cái)兩空，你們有借錢(qián)給別人不還嗎，歡迎在下方留意討論，謝謝大家。

有什么搞笑的視頻題材可以推薦嗎？

搞笑類(lèi)的視頻題材其實(shí)挺多，關(guān)鍵看你是需要做什么？1、如果是需要養(yǎng)號(hào)，搬取別人的視頻，這個(gè)簡(jiǎn)單，直接去抖音什么的搜索搞笑視頻，點(diǎn)擊下載到本地就能，然后再剪輯(這個(gè)不會(huì)的可以關(guān)注加私信，我可以教你)2、如果你沒(méi)有方向，不知道怎么創(chuàng)作，最簡(jiǎn)單的就是多看看搞笑類(lèi)的視頻，這個(gè)地方要說(shuō)明一點(diǎn)，這個(gè)就必須是別人原創(chuàng)的作品，你看看研究下人家的文案是怎么寫(xiě)的，尤其看那些播放量特別火的，可以復(fù)制他們的文案，用你自己或者身邊的人去用這個(gè)文案拍攝再剪輯，其實(shí)堅(jiān)持也會(huì)出成績(jī)的。3、自己創(chuàng)作，生活中其實(shí)搞笑的事情很多，比如你平時(shí)和別人交流，不經(jīng)意間的一句對(duì)話就能使人捧腹大笑，這個(gè)就在于你自己多觀察，多積累，把這些不經(jīng)意間說(shuō)出來(lái)，做出來(lái)，又會(huì)讓很多人開(kāi)心的事用視頻的方式表現(xiàn)出來(lái)！4、總體來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在很火很搞笑的視頻，基本抖音上都有，惡搞類(lèi)的，影視剪輯類(lèi)的，自制的生活囧事等等不一而足，就看您怎么操作利用了。5、希望我說(shuō)的這些可以幫助到您！